百色市住房和城乡建设局日前发布《百色市城市更新办法（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。这是百色在城市化进入存量发展阶段后，首次以系统性制度框架规范城市更新活动，旨在避免大拆大建、推动城市体检与更新闭环管理。

办法将城市更新方式细化为综合整治与全面改造两类，并完善实施主体确定机制：区分单一物业权利人和多个物业权利人两种情形，建立"单一权利人自主—多权利人协商表决—公共利益情形政府依法确定—小微项目自主实施"的四层规则，同时要求政府确定实施主体时充分征询意见并公示，把权利人自治置于前端，降低实施环节争议。

在存量盘活方面，办法提出创新性的五年过渡期支持政策：利用存量土地、房产资源发展国家、自治区和市支持的产业，原则上允许以五年为限，不改变用地主体和规划条件，过渡期内可开展内部空间调整、装修改造、局部加建（不超过原建筑面积15%），有效降低存量资产盘活的制度成本。同时出台容积率激励政策，对公益事业贡献给予容积率奖励，并推行规划许可豁免清单，简化微更新项目审批。

土地与资金保障同步跟进。办法明确划拨、出让、租赁等多种土地供应方式，规范边角地、夹心地、插花地等零星用地处置；强化金融财税支持，鼓励金融创新、社会资本参与和居民合理分担成本。将城市体检作为更新前置环节，构建"体检—规划—策划—项目—计划"闭环，确保更新科学有序推进。办法还对老旧住房自主更新、老旧厂区转型、历史文化保护传承等作出专条规定。

（综合来源：百色市住房和城乡建设局）