商品住房销售制度改革正加速落地。根据中指研究院监测，截至11月上旬，全国已有23个地区出台"8·28"新政实施细则，重庆、海南在11月初相继加入，意味着现房销售优先、封顶预售、全额资金监管的改革框架正从一线向更多城市铺开。

所谓"8·28"新政，指住建部、自然资源部、金融监管总局于8月28日联合印发的《关于完善商品住房销售制度的通知》。其核心是三条底线：新出让土地的住宅项目优先选择现房销售，实行预售的须完成主体结构封顶，购房资金全额监管、贷款在竣工备案后发放，即"封顶预售、全额资金监管、现房销售优先"。

最新落地的两个地区各有特点。重庆于11月6日由五部门联合印发实施意见，成为全国第23个出台细则的地区。其亮点是以"8月28日前发布出让公告"划定老项目，新老划断相对宽松，使一批已公告、正办手续的项目得以沿用原预售条件；同时为存量项目的公积金贷款放款节奏留出弹性空间。海南则于11月5日以省域为单位印发通知，成为首个省级实施细则地区，并呈现"三段式"衔接：8月28日后新地继续现房销售，2020年3月8日至2026年8月28日期间出让的按原政策，更早出让的鼓励现房销售，并为城市更新配建商品住宅保留预售通道。

从落地版图看，除重庆、海南外，一线四城（北京、上海、广州、深圳）已全部就位，二线有南京、苏州、杭州、成都、武汉、天津、合肥、宁波、温州、长沙、西安、济南12城，三四线则有十堰、金华、绍兴、亳州、荆门5城；南昌、绵阳、泸州等也已发布征求意见稿。中指研究院指出，三四线城市正进入集中落地期，新提法不断，如金华明确单次预售规模不低于5000平方米，亳州对"已拿地未取工规证"项目未设时间限制。

改革的方向已经清晰：过去"拿图纸收钱"的模式正被制度性关上，买房人的烂尾风险被层层压减。对于北海这样的城市而言，现房销售优先也将倒逼房企提升交付能力与产品力。

（综合来源：新京报）