"十五五"时期，城市更新正从政策概念加速走向万亿级投资赛道。业内机构测算，"十五五"期间城市更新项目数量约为30万个，预计总投资规模不低于15万亿元，年均投资在3万亿元以上，成为扩内需、稳增长的重要抓手。

这一庞大市场空间正在吸引各类市场主体加速入局。越来越多房企把城市更新视为业务转型升级、开辟第二增长曲线的赛道。从北京大屯动力厂改造为体育商业综合体等样本看，存量空间不再是城市发展的包袱，而是孕育新消费、孵化新产业的载体。

政策层面，住建部城市管理监督局相关负责人此前介绍，"十五五"时期将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源盘活为城市发展注入新动能。随着财税激励、技术标准、产权机制等配套规则不断完善，老旧街区厂区改造正由政策支持转向制度驱动与市场驱动并重。

从改造内容看，城市更新是一项系统工程：既包括城镇危旧房、老旧小区、城中村、历史文化街区的硬件更新，也涵盖地下管网、体育场地、公园绿地、应急避难场所等城市基础设施的提质增效，还涉及房屋基础信息数字化等"智慧城建"能力建设。

分析人士指出，与单纯新建扩张不同，城市更新更强调"留改拆"并举与运营可持续。能否建立政府引导、企业参与、公众共治的长效机制，并打通项目资本金、专项债、社会资本等多元投融资渠道，将直接决定这笔15万亿元投资能否真正转化为宜居、韧性、智慧城市的高质量增量。

（综合来源：人民网、中国证券报）