把卖不掉的存量商品房收上来、改成人才公寓，郑州的这套打法被写进了国家首批推广名单。近日，国家发展改革委会同有关部门印发《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》，全国共56个具有推广价值的创新举措和经验做法入选，其中河南占4个，郑州"政府主导、市场化运作"的存量商品房收购机制名列其中。

时间线要回溯到2025年9月。彼时国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，明确全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，郑州是河南推进这项改革的重要承载地。试点实施一年多来，一批重点改革举措落地见效，此次入选正是对阶段性探索的系统总结。

郑州的4个案例分别覆盖资本要素牵引、数据要素流通应用、存量商品房盘活利用和土地要素配置效率提升四个方面。与房地产关联最直接的是存量商品房盘活：当地将收购来的存量房源转化为保障性住房、人才公寓，构建"以房引才、以才促产"的循环。为了让人才真正住得进来，郑州取消了人才公寓申请的户籍、社保限制，线上申请最快60秒即可完成办理，并形成"一张床、一间房、一套房"的多层次租赁住房供应体系，配套共享空间、智慧管理和创业就业平台。截至目前，当地累计运营人才公寓7.2万套（间），服务青年人才8万余人，出租率超过95%。

这套模式的价值在于两头解扣：一头帮房企卸下库存压力，另一头给青年人提供低成本的落脚空间，中间不需要新增一寸土地。

土地要素方面，郑州的创新同样指向盘活效率。在郑州南站枢纽产业园区，立足再生医学产业技术密集、链条完整的特点，当地把相邻的7.63亩新型工业用地与3.98亩商业用地打包成一个"功能包"，实行"统一公告、组合出让、同一竞得人"，并对两地块地面及地下空间做连通设计、联合开发，满足研发生产与展示转化的双重需求。同步推行"标准地"出让和全程代办，审批提速约20天，助推"拿地即开工"。

另外两个案例则分别对应资本与数据要素。资本端，郑州依托平台公司综合运用不良资产收购、市场化债转股、实质性重组、设立纾困基金和推动破产重整等工具，推动长期闲置的90万吨电解铝产能指标跨省转移，助力某大型重点制造集团扭亏为盈；数据端，建成3万平方米数据创新中心，开发30余个交易场景，累计归集公共数据1400多亿条，数据交换量超1.8亿次，全市数字经济规模突破8000亿元。

要素流动越顺畅，经济活力越充沛。对郑州而言，把闲置的电解铝指标、沉睡的商品房源、边角的土地一并盘起来，正是这座城市应对存量时代的现实选择。