10月31日，南京市住房保障和房产局联合规划、金融监管等五部门印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》，从预售管理、现房销售到融资支持等九个方面作出制度安排，新规自发布之日起施行。

文件以2026年8月28日为时间节点实行新老划断。8月28日前已出让且取得建设工程规划许可证的项目按原政策执行；此后新发布出让公告的商品住房项目若实行预售，单体建筑须完成主体结构封顶，购房人的首付款、个人住房贷款等全部资金存入监管账户，项目竣工验收并具备交付条件后方可解除监管。开发企业若违约不能按期交房，购房人有权解除合同并收回资金。

现房销售被明确为优先方向。8月28日后新发布出让公告的项目优先选择现房销售，其他项目鼓励实行，所售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等情形。配套实行现售定金制，项目取得施工许可证后可签定金合同，收取定金一般不超过总价的5%。

融资环节同步收紧。8月28日后取得预售许可证的项目，竣工备案后方可发放个人住房贷款，贷款资金受托支付至监管账户；对现房销售和"好房子"项目加大开发贷款支持。文件还明确实行项目公司制和主办银行制，一个项目确定一家主办银行，项目交付前严禁抽调销售、融资等资金，严禁提前分红。

南京还推出三项本地特色做法：符合条件的项目可在未解除抵押权时申请"带押销售"，资金同样存入监管账户；土地出让预公告及挂牌期间，报名企业可提前开展方案设计，相关部门协同预审查，成交后凭成交确认书直接申领规划审定意见和工程规划许可证；综合运用容缺受理、告知承诺、并联预审等便利举措压缩审批周期，支持建筑按单幢或多幢分批办理验收备案。

（综合来源：南京市住房保障和房产局）