10月31日，南京市住房保障和房产局、市建委、市规划资源局、金融监管总局江苏监管局、南京市税务局五部门联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》，自发布之日起施行，从预售管理、现房销售、项目公司制、主办银行制、土地供应和规划管理等9个方面，对商品房从拿地到交付的全流程作出系统安排。

新政首先给购房人上了一道"安全锁"。8月28日后新出让的项目，预售门槛提高到单体建筑主体结构封顶，个人住房贷款要等竣工备案后才发放，资金受托支付至监管账户；项目交付前严禁企业总部抽挪项目公司资金，开发贷、自有资金、现房销售资金全部纳入主办银行闭环管理。购房者如遇开发商违约不能按期交房，有权解除合同、追回房款并追究违约责任。

现房销售被明确鼓励。8月28日后新出让项目优先现房销售，现售定金一般不超过总价5%，存入监管账户，具备交付条件后解除。南京还拿出几项"特色做法"：现房带押销售允许符合条件的项目在未解除土地或在建工程抵押时，经开发企业、原抵押银行与购房人三方协商一致带押交易，资金封闭管理、优先偿还原贷款；规划方案预审查让企业在土地预公告期就能提前设计，成交后凭确认书直接申领规划及工程许可，显著压缩审批周期。

为缓解企业资金压力，新政在土地端允许商品住宅用地出让价款分期缴纳，首付款签约30日内缴不低于50%、两年内缴清且不计利息；建设、验收环节推行容缺受理、告知承诺、并联预审，支持按单幢或多幢分批验收、分阶段竣工备案。业内认为，这套"组合拳"既回应了群众对交付安全的关切，也为开发企业腾出时间与空间，对推动房地产市场高质量发展具有样本意义。

（综合来源：南京日报）