在北上广深及武汉、宁波等城市陆续落地之后，商品住房销售制度改革的“细则潮”终于传导到三四线城市。10月21日，十堰市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局、国家金融监督管理总局十堰监管分局联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，全文共六部分十九条，自发布之日起执行。这是全国第9个出台实施细则的城市，也是首个跟进的三四线城市。

与多数城市相比，十堰在新老项目划断上分得更细。以2026年8月28日为界，此前的项目被分为存量、续建、在途、历史遗留四档：已取得建设工程规划许可证并办出预售许可的存量项目，预售管理、资金监管、审批验收、个人信贷一律沿用原政策；部分取得工规证但尚未办理预售许可的续建项目，在县（市、区）政府确保按时建成交付、加强预售资金监管的前提下，同样按原政策执行，十堰也是目前唯一明确个人信贷可沿用原政策的城市，意味着这类项目的按揭放款时点可以早于新政要求的“竣工备案后”。

已拿地但未取得工规证的在途项目，被要求“优先选择现房销售”；若继续申请预售，单体建筑须完成主体结构封顶，经市级房地产主管部门备案后，2027年底前可按原预售政策申请。8月28日后新出让土地的项目，一律优先现房销售，严格落实现房销售备案、定金监管、交房即交证等全链条管控，细则未再单列预售形象进度要求，被机构解读为新地项目大概率将直接执行现房销售。8月28日前的历史遗留问题项目，由相关部门另行研究。

现房销售环节，十堰设置了备案与定金两道闸门。房企须在办理不动产首次登记后编制现房销售方案并申请备案，所售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等情形；取得建筑工程施工许可证后即可与购房人签订定金合同，定金不得高于购房总价款的5%，且由购房人直接交存至住房资金监管机构账户，监管期间不得使用，房屋具备交付条件后解除监管。若房企违约不能按期交房，购房人有权解除定金合同并要求返还定金、主张违约责任。

融资端同步推行主办银行制度：8月28日及以后签订开发贷合同的项目，单一银行放贷的由该行任主办银行，银团放贷的由牵头行任主办银行，项目开发贷款、自有资金、现房销售资金等全部纳入主办银行账户封闭运行、专款专用。土地端则明确出让价款30日内缴纳不低于50%，余款最长可延至合同签订之日起两年内付清且不计利息；土地款缴至50%即可交地并办理不动产预告登记，推行“拿地即开工”。

在公建配套上，十堰给出了已出细则城市中的独一份：8月28日后签订出让合同的商品住宅用地取消配建人才公寓，规划住宅计容面积小于15万平方米的可不配建幼儿园。中指研究院认为，十堰作为首个出台细则的三四线城市，给出了更大的政策灵活空间，也为能级较低的城市提供了可参照的样本。